История любит повторяться

Приход Талибана к власти в Афганистане снова сделал эту страну потенциальной точкой нестабильности для всего региона. Во что выльется в дальнейшем уход американских войск будет понятно в ближайшем будущем, но уже сегодня можно уверенно говорить о нескольких серьезных проблемах.

Европа получила новый поток беженцев, число которых будет неуклонно возрастать, а в Афганистане начинается гуманитарная катастрофа. Скорее всего, активизируются различные группировки террористической направленности в соседних странах и в России, считает эксперт по международному терроризму, ветеран органов безопасности Узбекистана Ахат Насыров.

В своей авторской статье анализирует историю и причины прихода к власти Талибана и чего стоит ждать Узбекистану в ближайшей перспективе.

Продолжение “большой игры”

“История любит повторяться” – Фукидид  

15 августа 2021 года в Кабул вошли разношёрстно одетые группы бородатых людей “в шлёпанцах и с автоматами”. Так экзотично выглядели вполне состоявшиеся в военном отношении боевые подразделения “студентов” – Талибан. На этом был завершён очередной этап военных действий в Афганистане, очередной эпизод так называемой   “Большой игры” и вряд ли последний …

Эти события вызвали бурю страстей в мировых СМИ, затмив на некоторое время котировки фондовых бирж, футбольные страсти европейских клубов и подробностей из жизни королевской семьи.

Мир застыл в ожидании кровопролитных акций и гуманитарной катастрофы, появилось большое количество аналитиков и политологов, высказывавших разнообразные и зачастую противоречивые версии происходящего и прогнозов на будущее. Телевизионные каналы сутками смаковали трагические сцены массового исхода из Кабульского аэропорта.

А ведь прошло совсем немного времени после того, как в апреле президент Байден объявил о решении вывода войск НАТО (читай из американских) из ДРА после 20 лет их пребывания. Стремительность происходящего и послужила причиной возникновения самых невероятных сценариев дальнейших событий. В частности, что заботит нас в первую очередь, оракулы предрекали скорое падение среднеазиатских республик и выход талибов на границы России. Теперь, когда страсти поутихли, настало время для трезвой оценки развития обстановки в регионе.

Начнем с того, что Афганистан – это страна с населением около 32 млн человек, где проживают пуштуны, таджики, узбеки, хазарейцы, туркмены, белуджи и другие малые народности. Окруженная такими странами, как среднеазиатские республики на севере, Иран, Китай, Пакистан. Это горная страна всегда находилась на пересечении караванных путей и подвергалась нападениям разных захватчиков.

Через неё в основном устремлялись войска полководцев, жаждущих сокровищ Индии. Сегодня здесь пересекаются интересы многих мировых держав. С одной стороны, это политические и экономические оппоненты США – Иран и Китай, с другой традиционные союзники России – страны постсоветского пространства. Через Ваханский коридор на северо–востоке страны выход на такие нестабильные регионы, как Кашмир, Тибет и СУАР.

Вместе с тем, Афганистан располагает большими запасами полезных ископаемых – меди, лития, нефти, газа, драгоценных металлов, лазурита, каменного угля и других.

Отсюда и такой интерес к этой стране в Центральной Азии.

Почему “Большая игра” продолжается

Регион Центральной Азии – постсоветские республики Средней Азии, Афганистан, некоторые районы КНР (СУАР, Тибет) часть Ирана – исторически составляли единое пространство в рамках древних и средневековых государств начиная от Ахеменидов, Селевкидов, Кушанской империи и других, заканчивая Россией и Ираном.

Дальнейшее формирование независимых государств происходило в сравнительно недавнем прошлом, что повлияло на сохранившуюся культурную, языковую (тюркские языки, форси) историческую общность.

К середине 19 века регион оставался одним из немногих мировых резервов неразделенных колониальных ресурсов, за обладание которым боролись две крупные империи – Великобритания, распространявшая своё влияние с юга – от Индийского океана и Британской Индии, и Россия с севера – Сибири, Прикаспия и Казахских степей. При этом не исключались амбиции расширения империй в обе стороны.

Так, Российская империя была не прочь обеспечить себе выход к портам Индийского океана как альтернативе морских путей взамен Черноморского бассейна, находившегося под контролем недружественной ей Османской империи.

Так или иначе, российско–британский конфликт в Центральной Азии приобрёл формат геополитической “большой игры” – многопланового противостояния в борьбе за региональное влияние, балансирующего на грани прямого вооруженного столкновения.

Таким образом, к концу 19 века Россия прочно закрепилась в Средней Азии к границам Афганистана и Персии. Англия полностью подчинила себе Индию (включая современный Пакистан) и в результате англо–афганских войск остановилась по “линии Дюранда” в зоне пуштунских племён.            

После I мировой войны и крушения таких крупных империй как, Российская, Османская, Германская и Австро–Венгерская, Советской России удалось сохранить Среднюю Азию и даже оказывать влияние на Афганистан. Дошло до того, что эмир Аманулла, тесно сотрудничавший с Советским Союзом, даже запросил военной помощи, когда его оппонент Хабибулла, английский ставленник, поднял восстание на востоке страны.

Формально причиной конфликта было нарушение эмиром норм шариата, непринятие народом буржуазных реформ, тяжкое бремя налогов и др. На самом деле английские спецслужбы, традиционно имевшие сильные позиции в регионе, не могли смириться с тем, что Аманулла хан, под давлением СССР, резко ограничил доступ британской помощи бандформированиям или “басмачеству”, возглавляемому Ибрагим–беком.                                                                                                                                      

В результате восстания Хабибулла, установивший тесные контакты с Ибрагим–беком и бывшим бухарским Эмиром Сейид Алимханом, в декабре 1928 году был провозглашён падишахом Афганистана, а Аманулла–хан отрекся от престола и бежал в Кандагар. Когда, Хабибулла вошёл в Кабул, в городе началась резня на этнической и религиозной основе. Пуштуны истребляли хазарейцев– шиитов, начались погромы школ, фабрик, радиостанций. В стране воцарился хаос.

С учётом складывающейся ситуации руководством СССР было принято решение ввести ограниченный контингент войск для реставрации режима Аманулла–хана.

В апреле 1929 года отряда под началом военного атташе Примакова вошли в северный Афганистан и вскоре заняли Мазари–Шариф. Одновременно Аманулла–хан выдвинулся из Кандагара в сторону Кабула. В результате афганского похода были разгромлены отряды Ибрагим–бека и заняты большинство северных провинций. Однако, вскоре Аманулла–хан потерпел поражение на юге и вместе с государственной казной бежал в Индию. После этого, советские отряды под давлением международного сообщества покинули Афганистан.

Но вскоре ситуация в стране вновь изменилась. Хабибуллу сменил Надир–шах, провозглашенный королём Афганистана, потребовавший от Ибрагим–бека сложить оружие. К тому времени Ибрагим–бек, собрав сторонников из числа местных племен планировал отторжение северных провинций и создание самостоятельного государства во главе с Эмиром бухарским Алим–ханом.

Это уже не входило в планы британских спецслужб и Ибрагим–бек перестал быть союзником Англии. В результате Надир–шах обратился далее по дипломатическим каналам к СССР о помощи в нейтрализации Ибрагим–бека. В июне 1930 года кавалерийская бригада под командованием Якова Мелкумова форсировала Аму–Дарью и провела рейд по местам дислокации басмаческих формирований. В результате была ликвидирована их материально–техническая база, основные силы были разгромлены, а сам Ибрагим–бек бежал в горы.

В июне 1931 года при попытке вторжения в Таджикистан он был пленён, в результате войсковой операции, проводимой красным командиром Сабиром Рахимовым, награжденный за это орденом Красной Звезды. Таким образом, установился определенный паритет в регионе и “Большая игра”, уже с участием СССР, получила некоторое затишье.                                                                           

Появление новых игроков

Происходящие глобальные изменения на мировой арене не могли не оказывать влияния и на регион Центральной Азии.

Кайзеровская Германия начала активную дипломатическую и разведывательную    деятельность в Афганистане еще в I мировую войну, когда пыталась втянуть эту страну в войну против Великобритании, пообещав содействие в создании нового пуштунского государства с ликвидацией линии Дюрана. Активную помощь в этом Германии оказала, её союзник Турция, развивая пантюркские лозунги и опираясь на местную партию “младоафганцев”. Всё это проводилось в рамках деятельности, германо–турецкой миссии Оскара Нидермайера. Однако Эмир Хабибулла–хан проявил осторожность и не рискнул выступить против соседей в лице СССР и Британской Индии.

Однако осторожность ему изменила впоследствии, когда он в 1919 году был убит во время эмирской охоты. Не лучшим образом завершил свою карьеру Нидермайер, который стал одним из высших чинов Вермахта и в конце II мировой войны был арестован советскими спецслужбами, осужден на 25 лет и умер в заключении.

Накануне войны фашистская Германия рассматривала Афганистан как плацдарм для вторжения в Индию, а также как базу для подрывных действий против СССР. Нацистской операцией “Третий фронт” руководил немецкий резидент в Афганистане штурмбанфюрер Карл Расмус. Однако, объединившие усилия СССР и Великобритания, союзники по антигитлеровской коалиции, используя своё влияние в правительстве Королевства Афганистан и на самого Короля Закир–шаха нейтрализовали деятельность немецкой резидентуры и сорвали планы по открытию фронта на Востоке.

Как мы видим уже в первой половине прошлого столетия регион ЦА начал приобретать все большее геополитическое значение и всё больше игроков стало вовлекаться в Большую игру. Но основные события и участники игры были ещё впереди.

Одним из последствий Второй мировой войны было крушение самой могущественной в истории мира, Британской империи “над которой никогда не заходило солнце”. Первые ощутимые потери империи возникли на Ближнем Востоке, считавшимся ранее безусловной зоной её влияния. Наверное, первой вехой утраты этого влияния и возникновения в регионе нового игрока – США, можно считать подписания, т.н. “пакта Куинси”. В феврале 1945 года после конференции “Большой тройки” в Ялте, президент США Ф.Рузвельт оказался на борту эсминца США “Куинси” в Суэцком канале, где встретился с королем Саудовской Аравии Абдель Азизом, и провёл с ним переговоры.

Были обсуждены как экономические, так и политические проблемы в регионе, в том числе вопрос о еврейских беженцах в Палестину, был подписано соглашение о праве монополии США на разработку саудовских месторождений. Всё бы ничего, да только эти переговоры были проведены без ведома Англии и во многом эти договоренности шли вразрез интересам Британии.

После этого присутствие США в регионах Востока неумолимо расширялось. В мае 1948 года открылось американское посольство в Афганистане. Началось тесное сотрудничество, включавшее как взаимные визиты на высшем уровне (президент Эйзенхауэр и король Захир–шах), так и довольно ощутимо экономическую помощь. Всё шло к вовлечению королевства Афганистана в орбиту интересов США, пока не грянула Саурская революция 1978 года. Американский посол Адольф Дабс был убит во время волнений, членами НДПА, все ранее принятые соглашения были расторгнуты.

В игру опять включились тяжеловесы, началось советское вторжение и активное противостояние этому со стороны США. Программа оказания помощи моджахедам, как военной, так и экономической, в 1980–89 годах составила более 3 миллиардов долларов. Гражданская война, начатая в 1978 году, продолжалась и после вывода советских войск и вскоре на арену вышло движение “Талибан”, в 1996 году захватившее власть в стране.

Считается, что это религиозно–политическое, военизированное движение зародилось в Афганистане среди пуштунов. Вместе с тем, существует версия и о том, что “Талибан” взращен в свое время в недрах Пакистанской разведки SIS для дестабилизации обстановки в “пакистанском Крыму” Кашмире, а потом уже вошел на политическую арену Афганистана. Он признан террористической организацией в России, Турции, Канаде и других странах.

В свое время талибы снабжали чеченские бандформирования вооружением, в частности зенитно–ракетными комплексами. В январе 2000 года Талибан объявил о признании независимости Чечни и установлении дипломатических отношений с правительством А. Масхадова. Нелишне будет подчеркнуть, что на территории подконтрольной “Талибан” отряды ИДУ под руководством Тахира Юлдашева готовили вторжение в Узбекистан в случае удачного покушения на Президента Ислама Каримова в феврале 1999 года. Эти примеры характеризуют устремления Талибан по расширению своей деятельности в международные масштабы в тот период.

Влияние пакистанской разведки на это движение свидетельствует о стремлении Пакистана, установления контроля над Афганистаном в своих интересах, прежде всего в создании антииндийской коалиции. Соответственно усилия индийской дипломатии были с давних пор направлены на укрепления отношений со светскими режимами Афганистана, развитие сотрудничество в различных сферах. Так, до недавнего времени, Индия являлась крупнейшим региональным донором в Афганистане с более чем 3 млрд долларов помощи, несмотря даже на террористическую атаку своего посольства в Кабуле в 2008 году, в результате которой погибли 58 человек и 141 ранен. Такие атаки, как полагают индийские специалисты организованные ISI, продолжились и в 2009 году, сразу после прихода талибов в августе этого года дипломатические отношения с Индией были разорваны.

Нельзя также недооценивать роль в Центральноазиатском регионе такого крупного игрока, как Иран. Что касается взаимоотношений с Афганистаном, с которым протяженность сухопутной границы составляет около 1 000 км, Иран связан такими религиозными и этническими проблемами как шиитское население хазарейцев в Северном Афганистане и ираноязычное меньшинство белуджей, которые в различной степени подвергались притеснениям при талибах. По этим причинам Иран в своё время активно поддерживал Северный Альянс. В свою очередь, в 1998 году талибы захватили Иранское консульство в Мазари–Шарифе и расстреляли находившихся там сотрудников и дипломатов.

И, наконец, особую роль в развитии Большой игры сегодня безусловно начинает играть Китай, связанный с Афганистаном Ваханским коридором. Начало его активного участия в Большой игре пришлось на 1950 год, когда китайские войска вошли в Тибет и взяли его под контроль. Политика Коммунистического Китая вызвала недовольство местного населения. Далай–лама и многие министры были вынуждены бежать в Индию после разгрома масштабного восстания в 1959 году. До настоящего времени мировое общественное мнение, в особенности на Западе остается на позиции признания независимости Тибета и незаконности оккупации его Китаем.

Политически нестабильным является и прилегающий к Афганистану регион Синьцзян–Уйгурского автономного района, присоединенный к Китаю аж в 18 веке. С тех пор в этом регионе неоднократно вспыхивали восстания и народные волнения сепаратистского характера, отмечена деятельность движения за независимость Туркестана. В марте 2021 года Европарламент впервые за 30 лет ввел санкции в отношении КНР из–за преследований уйгуров.

В последние годы активизировалось признанное террористическим “Исламское движение Восточного Туркестана”, ставящее целью создание независимого исламского государства. И ДВТ обоснованно подозревается в связях с Талибаном и Аль–Каидой, что является дополнительным фактором активизации присутствия КНР в Афганистане.

Немаловажную роль для афгано–китайских отношений играет и наличие богатых природных ресурсов, в первую очередь меди и лития, в которых остро нуждается быстро развивающаяся экономика Китая. В 2007 китайская корпорация J. Copper выиграла тендер на добычу меди, в крупнейшем в Азии, месторождении Аймак в провинции Логар. Однако из–за нестабильной ситуации в этом районе Афганистана, работы по добыче медной руды до настоящего времени еще не начаты.

Указанные факторы политического и экономического характера, а также превращение Китая в одну из мировых супердержав, формируют развитие отношений КНР с “Талибан” как в настоящее время, так и в перспективе.

Реакция мирового сообщества на смену политического режима в Афганистане

Несмотря на то, что талибы выражали желание принять участие в общеполитических дебатах Генеральной ассамблеи ООН, большинство стран мира не торопятся признать новую власть в Кабуле. Основные требования Запада сводятся к обеспечению прав человека в стране, предотвращению активизации террористических группировок типа Аль–Каида и ИГ.

Особую озабоченность и неприятие вызывает состав нового правительства, названного неинклюзивным и представляющим интересы узкой группы людей. Мало того, что составе этого правительства только члены “Талибана”, нет женщин и представителей национальных меньшинств, так ещё и ряд его членов обвиняются в совершении массовых убийств. Глава кабинета мулла Мохаммад Ахунд внесен в санкционированный список ООН, а министр внутренних дел Хаккани разыскивается ФБР за организацию крупных терактов.

Но вот такое декларирование позиции не мешает Западу вести закрытые переговоры с “Талибаном” на нейтральной территории. Например, в Катаре ещё в 2013 году был официально открыт офис талибов и проводились переговоры как с правительством Афганистана, так и с дипломатическими ведомствами стран мира, включая и Россию.

В частности, ключевая встреча в феврале 2020 года с американцами предопределила вывод войск США из Афганистана в августе 2021 года.

После прихода талибов к власти, офис в Дохе не утратил своей актуальности и активно используется для продолжения диалога и решения текущих проблем. Например, 9 октября этого года делегация Исламского Эмирата Афганистан провела встречу с дипломатами США и готовится к встрече с делегацией ЕС.

Весьма сдержанной и осторожной является позиция КНР, которая как уже упоминалось, завязана на ряд серьёзных политических и экономических интересов в этом регионе. Насколько активно и поступательно будет действовать Китай во многом зависит от взаимоотношений талибов с ИДВТ, сотни активных членов которого были до настоящего времени ассимилированы с боевиками “Талибана”.

Россия также не спешит с активной позицией по отношению к правительству ИЭА хотя на протяжении последних 2–х лет вела переговоры с Талибами. С одной стороны, движение “Талибан” признано Верховным судом РФ террористической организацией и запрещена в России (вспомним поддержку Талибами чеченских боевиков в 90–х в России).

С другой стороны, посол Дмитрий Жирнов заявляет о тесном сотрудничестве с “Талибаном” и положительно освещает первые шаги правительства ИЭА. По всей вероятности, более чёткая позиция РФ определится в результате дальнейших практических действий руководства Афганистана.

Наиболее резкую антиталибовскую позицию занимает Таджикистан, что было озвучено, в частности, в заявлении президента Э. Рахмона на последней сессии Генеральной ассамблеи ООН. Он выразил сожаление по поводу сформированного правительства ИЭА, осудил правонарушения, грабежи и убийства в стране, а также тяжелое положение населения провинции Пандшер. В свою очередь порцию угроз в отношении РТ высказал заместитель правительства Абдул Салам Ханафи. И в качестве превентивной меры талибы направили за границу СРТ отряда боевиков “Армии Мансура”.

В ответ Таджикистан начал военные учения и запросил поддержку Организации ДКБ, членом которой является. Приведет ли это к дальнейшей эскалации в регионе сказать сложно, но Таджикистан свою помощь Ахмад Масуду в Панджаре уже начал.

Позиция Узбекистана последовательно была озвучена Президентом Шавкатом Мирзиёевым сначала на заседании ШОС в Душанбе, а затем на сессии Генассамблеи ООН и сводится к оказанию содействия Афганистану в сложившейся ситуации, установлению конструктивного диалога, размораживанию активов за рубежом, предотвращению гуманитарной катастрофы, реализации в стране социально–экономических проектов.

В сентябре Узбекистан передал афганской стороне 25 фур гуманитарной помощи, а в октябре прошла встреча с руководством “Талибана” в Кабуле министра иностранных дел Абдулазиза Камилова. Были рассмотрены ряд вопросов сотрудничества, в числе которых безопасность границ и реанимация договоров о строительстве коммуникаций через территорию Афганистана. При этом руководство Узбекистана исходит из позиции, что создание на юге “страны изгоя” не будет способствовать стабилизации обстановки, а напротив, только “усилит террористическую угрозу”.

Будет ли продолжение “Большой игры?”. Прогноз ситуации

Начнём с того (а это во многом определит расклад сил в будущем), чем является уход США из Афганистана, поражением или победой?

Самая длительная война Америки за рубежом началась после терактов 11 сентября 2001 года, а именно 7 октября операцией против террористов “Несокрушимая свобода”. Впоследствии к этой операции присоединились еще 36 стран мира. Спустя два месяца основные силы “Талибана” были разгромлены, талибский лидер мулла Омар и его соратник Усама бен Ладен бежали в горы.

Затем Америка приступила к построению цивилизованного общества, но это оказалось не совсем простой задачей и потребовало военного присутствия коалиции ещё на многие года. Общие затраты на афганскую войну только военного характера по оценкам американских аналитиков превысило два триллиона долларов, что уже само по себе требовало в конце концов разрешения ситуации. О необходимости вывода войск заявил ещё в 2014 году президент Обама. Однако именно в этот год военные потери США оказались самыми большими – около 500 солдат и офицеров. Общее число потерь американских военнослужащих за 20 лет – более 2,5 тысяч. Потери же боевиков исследователи оценивают в 51 тысячу человек.

В 2017 президент Трамп заявил о выводе американских военных из Афганистана, а в 2020 году уже было подписано мирное соглашение между администраций Трампа и талибами, таким образом уход из Афганистана стал лишь вопросом времени. Но то, как это было сделано администрацией Байдена, привело к коллапсу афганских институтов власти, что явно не входило в план американцев. Тем не менее, стратегически США сохранили своё влияние в регионе через тех же талибов, с которыми продолжаются переговоры, через тот же Пакистан в лице ISI и через контакты с этническими меньшинствами.

Известно, например, что один из членов нынешнего правительства и основателей движения “Талибан” Абдул Гани Барадар в 2018 году был освобожден из пакистанской тюрьмы не без участия американцев и с того времени практически возглавил офис в Дохе. Именно с ним были проведены ключевые переговоры американской администрацией об условиях вывода войск НАТО. Кроме того, в американскую прессу просочилась информация о тайной встрече директора ЦРУ У. Бернса с Барадаром 23 августа этого года в Кабуле. Похоже на то, что американцы ушли, чтобы остаться и перешли к стратегии непрямых действий. Во что это выльется в дальнейшем будет понятно уже скоро, но сегодня уже можно уверенно говорить о последствиях американского исхода.

Во–первых, Европа уже получила новый поток беженцев, число которых будет неуклонно возрастать, а в Афганистане уже начинается гуманитарная катастрофа. Скорее всего, активизируются различные группировки террористической направленности в соседних странах и в России.                                                                                                                        

В Екатеринбурге уже арестована группа экстремистов из граждан РФ и стран Центральной Азии, планировавшая ряд терактов под влиянием движения “Талибан”. Не исключена поддержка некоторыми группировками внутри “Талибана” таких организаций, возможно также направление уже подготовленных боевиков в СУАР и Кашмир.

Хотя талибы и заявили о прекращении войны в стране, боевые действия скорее всего продолжатся. В Панджшере они уже идут, и представители “Фронта национального сопротивления Афганистана” во главе с бывшим вице–президентом Амруллой Салехом и Ахмадом Масудом явно не собираются складывать оружие.

Не исключена конфронтация и внутри “Талибана”. Так называемая “Сеть Хаккани” во главе с лидером радикального крыла движения Сираджуддина Хаккани не скрывает своих амбиций и может выйти из-под контроля правительства.

Притеснения этнических и религиозных меньшинств может вызвать ответные действия на севере Афганистана. Вооруженное сопротивление шиитов – хазарейцев, поддерживаемых Ираном, могут спровоцировать такие акции, как недавний взрыв в шиитской мечети в Кундузе, где погибли до 150 человек, ранено 143. Кстати, террорист–смертник оказался уйгуром из ИДВТ, действовавший по заданию, “Исламского государства”, вернее его афганского подразделения “Вилоят Хорасан”.

Есть информация и о том, что ИГ и Аль–Каида не считают “Талибан” истинно исламской организацией, так как в этом движении превалируют пуштунские племенные обычаи и законы, порой противоречащие нормам Ислама. На этой почве произрастает конфликт между этими группами. Давайте также не будем сбрасывать со счетов такую старую политическую занозу, как “линия Дюранда”, которую Афганистан никогда не признавал, и которая была навязана силой британского оружия и разделила искусственно зоны проживания пуштунских и белуджских племен.

Эта тема постоянно муссируется на различных уровнях и даже становилась причиной военных конфликтов.

Так, в период пребывания Мохаммада Дауда премьер–министром Королевства Афганистан в 1962–63 годах, им направлялись диверсионные группы на территорию Пакистана для поддержки сепаратистки настроенных пуштунских племён. О необходимости пересмотра “линии Дюранда” делал заявления вице–президент Европарламента Р. Чарнецкий в недалеком 2017 году, что вызвало всплеск активности организации “За свободу Пуштунистана”. Детонатором к вспышке международного конфликта могут послужить выступления в Северном Вазиристане, где сохраняются остатки некогда самопровозглашенного “Исламского государства Вазиристан”.

Таким образом, “Большая игра” вступила в новую стадию, и игроки готовятся сделать свои ходы. И хочется верить, что в этой непростой ситуации возобладают выверенные и политически оправданные подходы, например такие, как инициатива Узбекистана и её президента Шавката Мирзиёева.