«Америка вернулась», — не уставал повторять Байден во время своей первой зарубежной поездки в качестве президента. Это весьма справедливая характеристика его достижений. Восстановлена роль США как страны, способной задавать повестку дня всему миру, налаживать сотрудничество и сдерживать враждебные действия. Действительно, американская дипломатия вернулась. Но вернулась ли Америка? Это более сложный вопрос.
Влияние США всегда строилось на сочетании силы и целеустремленности. Байден отправился в зарубежное турне, имея в запасе два существенных достижения. Во-первых, он настолько ускорил темпы вакцинации, что Соединенные Штаты стали первой крупной страной, вступившей в пост-ковидный мир. Во-вторых, он принял сильный закон о помощи, который обеспечит стремительное восстановление американской экономики.
Но одного процветания недостаточно, чтобы занять лидирующие позиции. При президенте Дональде Трампе американская экономика до пандемии бурно развивалась, однако опросы общественного мнения показывали, что большинство ведущих государств не уважают ни его, ни Соединенные Штаты под его руководством.
Команда Байдена осуществляет руководство, сосредоточившись на важных вопросах, по которым существует согласие с союзниками. Это укрепление связей между свободными странами, борьба с климатическими изменениями, сдерживание российской агрессии в различных формах, противодействие вызовам со стороны Китая. Этим новая администрация существенно отличается от поведения Трампа, который радовался, унижая НАТО и ее членов.
Встреча с российским президентом Владимиром Путиным не была «саммитом сверхдержав», как ее назвали некоторые средства массовой информации. Россия не сверхдержава. Ее экономика не входит даже в первую десятку, а по многим ключевым показателям она находится в состоянии упадка. Но эта страна распростерлась 11 часовых поясов, у нее один из крупнейших в мире арсеналов ядерного оружия, мощная армия и право вето в ООН. При Путине Россия с готовностью играет роль спойлера на международной арене. Она впервые с 1945 года отняла территорию у другого государства в Европе. К тому же Россия проводит массированные кибератаки, преследует и убивает собственных диссидентов, даже если они живут за границей.
Байден провел встречу со своим российским коллегой умело и профессионально, из-за чего Путин назвал американского президента «очень опытным» государственным деятелем и «взвешенным, конструктивным человеком» (в отличие от Трампа, которого Путин называл «яркой личностью», но все же принимающей решения «импульсивно»). Хотя Трамп лебезил перед российским лидером, Путин может признать, что гораздо лучше вести дела со спокойным и рациональным нынешним президентом США, нежели с непостоянным и непредсказуемым шоуменом. Вашингтон, со своей стороны, должен отказаться от нескончаемой враждебности по отношению к России и постараться наладить некие стабильные отношения, при которых проблемы можно будет обсуждать, анализировать и решать.
Самая важная новость со встречи Байдена-Путина касается киберпространства. Проблемы кибератак, киберпреступности и кибервыкупа нарастают в геометрической прогрессии. Тем не менее, страны либо не могут, либо не желают ими заниматься. Когда Северная Корея в 2014 году провела разрушительную кибератаку против Sony Pictures, предположительно в отместку за фильм-сатиру на Ким Чен Ына, и вывела из строя 70% ее компьютеров, американское государство в ответ на это не сделало почти ничего.
Байден существенно продвинул вперед политику в этой сфере и впервые просигнализировал о том, что Соединенные Штаты готовы использовать свой значительный кибернетический потенциал для ответа на российские атаки. Байден передал Путину список из 16 важнейших систем, которые следует считать неприкасаемыми, и намекнул, что в качестве ответной меры США могут серьезно повредить российские нефтепроводы. Лидеры договорились, что российские и американские эксперты начнут обсуждать эти вопросы с целью выработки неких правил поведения. Такое изменение в политике может стать весьма перспективным.
Это была поездка со скромными, но реалистичными целями, и большинство из них были достигнуты. Соединенные Штаты в мире снова воспринимают как конструктивную силу, а их рейтинг резко подскочил, о чем свидетельствует недавнее исследование Центра Пью.
Но в этой истории далеко не все положительно. Один аспект американского влияния по-прежнему существенно ослаблен: это роль США как путеводной звезды демократии. В опрошенных странах 57% респондентов заявили, что США больше не являются образцом демократии, как прежде. А молодежь во всем мире с еще большим недоверием относится к американским демократическим институтам.
В одном очень важном отношении ситуация сегодня выглядит намного хуже, чем в предыдущие периоды кризисов. После Уотергейта многих удивляло, что мир с уважением относится к США. А что же в этом было странного? Вскрылось нарушение закона, но страна сумела признать и исправить свои ошибки в сфере демократии. Это был признак того, что Соединенные Штаты могут встать на путь исправления. Но представьте себе, что после скандала Республиканская партия не осуждает Никсона, а раболепно его поддерживает, утверждая, что он не сделал ничего неподобающего. Представьте, что она занимается опровержениями и обструкционизмом, предлагая новые законы, одобряющие вопиющее поведение Никсона. Представьте себе, что партия очищается не от Никсона, а только от тех людей, которые критикуют Никсона.
Упадок американской демократии вполне реален. Это не имиджевая и не информационная проблема. Пока мы не наведем здесь порядок, мы не сможем говорить о том, что Америка вернулась.
Leave a Reply